Госдума при поддержке МВД и Минюста подготовила очередной законопроект, направленный на усиление ответственности для нарушителей ПДД. Для водителей, лишенных прав, но продолжающих ездить за рулем, впервые может быть введено уголовное наказание, в том числе и в виде лишения свободы. На этом фоне депутаты и полиция не могут договориться о наказании за опасное вождение, дискуссии о котором длятся уже десять лет: вице-спикер Госдумы Ирина Яровая (ЕР) считает, что нужна корректировка правил дорожного движения, а ГИБДД уверена, что достаточно поправок к КоАП. На фоне споров выяснилось, что в Москве ежегодно более 9 млн нарушений ПДД остаются вообще безнаказанными, причем за год это количество выросло на 35%.
Госдума при поддержке МВД и Минюста подготовила очередной законопроект, направленный на усиление ответственности для нарушителей ПДД. Для водителей, лишенных прав, но продолжающих ездить за рулем, впервые может быть введено уголовное наказание, в том числе и в виде лишения свободы. На этом фоне депутаты и полиция не могут договориться о наказании за опасное вождение, дискуссии о котором длятся уже десять лет: вице-спикер Госдумы Ирина Яровая (ЕР) считает, что нужна корректировка правил дорожного движения, а ГИБДД уверена, что достаточно поправок к КоАП. На фоне споров выяснилось, что в Москве ежегодно более 9 млн нарушений ПДД остаются вообще безнаказанными, причем за год это количество выросло на 35%.Новый законопроект анонсировала вице-спикер Госдумы Ирина Яровая 8 февраля на заседании рабочей группы по пересмотру санкций для нарушителей ПДД (создана в конце 2021 года по поручению председателя Госдумы Вячеслава Володина). Предлагаемые поправки к ст. 12.7 КоАП должны усилить ответственность в отношении водителей, лишенных прав и продолжающих ездить за рулем. Действующая санкция — 30 тыс. руб. штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 200 часов.
Предлагается штрафовать на сумму до 100 тыс. руб., если нарушение совершено дважды в течение года, а за третий раз — заводить уголовное дело по новой статье УК 264.3 (среди предусмотренных ею санкций — лишение свободы на срок до года).
Ирина Яровая приводит в качестве аргумента судебную статистику: в 2020 году количество дел по ч. 2 ст. 12.7 КоАП выросло на 25% по сравнению с 2019 годом. Действующие санкции, считает она, позволяют нарушителям бесконечно «откупаться» и продолжать ездить. Законопроект концептуально поддержали ГИБДД, МВД и Минюст. Госпожа Яровая заявила, что к концу недели доработает поправки и направит их в ведомства для согласования.
Основной же вопрос, ради которого создавалась рабочая группа,— введение ответственности за опасное вождение — пока не урегулирован. Вопрос этот обсуждается, напомним, с 2012 года. В 2016 году по инициативе правительства в ПДД был введен термин «опасное вождение», под который попадали любители «играть в шашечки», резко тормозить перед капотом другой машины и т. д. В 2017 году Госдума приняла в первом чтении законопроект о штрафе в 5 тыс. руб. за опасное вождение, но он был заморожен, поскольку юристы и депутаты решили, что сам термин слишком сложен для водителей и инспекторов (представляет собой длинное перечисление множества разных нарушений, которые должны быть совершены несколько раз подряд или в разных сочетаниях). В конце 2021 года Вячеслав Володин предложил снова вернуться к этому вопросу.
Позицию ГИБДД России на рабочей группе представил заместитель начальника ведомства Владимир Кузин: по его мнению, термин «опасное вождение» корректировать не нужно, но частично его можно продублировать в самом КоАП. Он также напомнил о не решенной до сих пор ситуации со статусом ПДД, о которой «Ъ» ранее рассказывал: из-за регуляторной гильотины в правила нельзя внести какие-либо правки, их нужно переиздавать целиком.
Ирина Яровая настаивает на том, что термин надо переработать, его применение может привести к «неоднозначному толкованию», злоупотреблениям и нарушению прав. Во время совещания рабочей группы 8 февраля она фактически обвинила ГИБДД в бездействии и нежелании работать.
Снизить эмоциональный накал попытался начальник договорно-правового департамента МВД Александр Авдейко: «Мы будем работать дальше, и уверен, что придем к общему знаменателю».
Заместитель главы департамента транспорта Москвы Андрей Корнеев, в свою очередь, говорил о фиксации опасного вождения с помощью камер: для этого помимо корректировки термина нужно разработать соответствующий софт и написать четкие нормативы для комплексов. Сейчас, пояснил он, под опасное вождение попадают в том числе «резкие» торможения и несоблюдение «безопасной» дистанции между автомобилями, однако необходимо закрепить конкретные параметры в метрах, минутах и т. д.— без этого автоматической фиксации быть не может. Также понадобятся поправки к ГОСТу, регулирующему работу камер, и сертификация комплексов на новый вид нарушений, отметил господин Корнеев. Обсуждать камеры рано, пока не урегулирован вопрос с термином, возразила Ирина Яровая.
Господин Корнеев привел данные, согласно которым 9,5 млн нарушений ПДД в 2021 году, зафиксированных столичными камерами, остались безнаказанными в связи с тем, что МВД не предоставило УГИБДД по Москве данные о собственниках автомобилей через Федеральную информационную систему ГИБДД. С учетом того, за год в столице было вынесено 30,8 млн штрафов с автоматических комплексов, еще около 30% постановлений оказались в «корзине». Причем за год количество таких нарушений выросло на 35%.
Как выяснил «Ъ», порядка 50% постановлений не было вынесено, поскольку в базах ГИБДД нет информации о собственнике (машина снята с учета, но продолжает ездить; это является нарушением, но установить этот факт может только инспектор, если остановит автомобиль), остальные — машины спецслужб, так называемые закрытые карточки и т. д., данные по которым не раскрываются.
Аналогичная ситуация складывается и со штрафами, которые не смогли вынести столичные МАДИ и АМПП за стоянку на газоне и неоплату парковки, рассказал Андрей Корнеев: только в декабре 2021 года власти не смогли вынести более 138 тыс. штрафов. Проблема автомобилей, снятых с учета и «уезжающих» таким образом от штрафов, стала широко известна еще в 2021 году после скандального ДТП с блогером Эдвардом Билом, который ездил как раз на такой машине: за ней числилось несколько сотен штрафов, но ГИБДД их вынести не могла.
Ирина Яровая заявила, что будет готовить официальный парламентский запрос от Госдумы в правительство, в котором депутаты запросят информацию в том числе о возможности корректировки термина «опасное вождение», а также о ситуации с автомобилями, владельцы которых не получают штрафы с камер.